太平镇2013年工作总结及2014年工作计划

 

    2013年，我镇紧紧围绕区委、区政府的中心工作，坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻落实区委六届六次、七次全会精神，立足城镇与工业集聚发展区、清远市区“次中心”的定位，按照打造产城融合发展的示范新城、产业转移升级的聚集高地、生态发展城乡共建的示范新区的发展理念，全力开创“工业化、城镇化、农业现代化、信息化”“四化”同步发展新局面，各项事业取得了较好的成效，全镇经济社会呈现出平稳发展的态势。

一、镇域经济呈持续平稳发展态势

    面对宏观经济下行压力加大等外部严峻形势，我镇通过转变经济发展方式、加大招商引资力度、提升企业的服务水平等措施，有效应对下行压力，经济保持平稳发展。今年1-10月，全镇完成社会总产值53.41亿元，同比增长8.9%；其中工业总产值46.11亿元，同比增长8.7%；规模以上工业总产值42.61亿元，同比增长8.47%；农业总产值4.91亿元，同比增长9.4%；第三产业总产值2.39亿元，同比增长5.24%；固定资产投资7.26亿元，同比增长5.7%；工商税收17451.1万元，同比增长9.14%，经济呈现出比较良好发展势态。预计今年全年各项经济指标增幅为：工业总产值增长12%，农业总产值增长9%，第三产业增长7%，固定资产投资增长10%，工商税收增长12%，农村人均收入增长10%。

二、真抓实干，全力以赴完成2013年各项工作

(一)加大招商引资力度，加快产业转型升级。

今年新签约项目有万铖五金制品有限公司、北闸商业开发中心、宏全食品包装（清新）有限公司（增资）、太平镇盛世花卉园林绿化公司、清远市纳格汽车零部件制造有限公司、太平秦皇度假酒店、清远腾科机械设备有限公司、广信电镀有限公司、清新太平镇台原五金厂、鑫河电镀生活配套区（龙湾工业区生活配套区）、清远市精工电镀有限公司、清远市百佳研磨科技有限公司等12个，合约投资7.17亿元。其中：盈富工业园新动工项目有飞机起落架维修基地、清远腾科机械设备有限公司2个，新签约共3个，为宏全食品包装（清新）有限公司（增资）、清远腾科机械设备有限公司，清远市百佳研磨科技有限公司；马岳工业区新投（试）产项目有清远胜龙服装有限公司1个，新动工项目有清远三好科技有限公司、清远科盈科技有限公司2个；龙湾工业区新投（试）产项目有万铖五金制品有限公司1个，完成厂房建设有清新区鑫河电镀有限公司、清新金利安电镀有限公司2个，新签约共6个，为万铖五金制品有限公司、清远市纳格汽车零部件制造有限公司、广信电镀有限公司、清新太平镇台原五金厂、鑫河电镀生活配套区、清远市精工电镀有限公司。此外，秦皇深山森林综合度假区项目目前正在进一步洽谈中，此项目推进将进一步开发秦皇片旅游资源，带动秦皇片区经济发展。

（二）做好企业跟踪服务，重点项目稳步推进。

我镇23个区重点项目中除鸿澳五金、劳卡整体衣柜2个项目因故中止洽谈外，其余21个项目按计划稳步实施。同时，我镇已向区委、区政府申请将广东欣意铝合金电缆有限公司、太平镇盛世花卉园林绿化公司、飞机起落架维修基地、清远敏惠汽车零部件有限公司等12个项目列为清远市2014年重点建设项目，积极争取上级政策与资金支持，加快太平重点项目建设进度。

（三）扎实推进城镇扩容提质，加快产城融合发展。

根据市委、市政府及区委、区政府把太平打造成清远城镇“次中心”的构思，贯彻落实加快太平产业新城建设现场会议精神，我镇围绕将太平打造成为清远市产业转型升级的增长极核之一，清新区产城融合发展的副中心城区，清西平原生态发展与城乡共建示范区，扎实推进城镇扩容提质，加快产城融合。一年来，我镇继续坚持用管理县城的理念管理城镇，加大投入，加强圩镇基础设施建设。目前，盛世大道、龙湾工业大道北段已完成路面建设工程，环城大道、庙岗大道已完成路基建设，正在进行硬底化建设；清西大道（二期）扩建及清西产业路太平段改造工程正稳步推进，同时我镇还积极配合有关部门做好太平镇产业新城到清城区石角镇的清新西部南北快速干线及汕湛高速公路的线路选址工作，以便进一步完善清西平原的交通路网，实现了三大园区与城镇的无缝连接；圩镇污水管网正在加紧建设中；北闸商住小区二期主体工程建设已完成，正进入装修阶段；冯屋商住小区4栋主体工程已封顶；盛世豪庭商住小区正在加紧建设中；黄沙坑、太平围、万邦创业居周边一带的土地开发项目正在做前期准备工作；加快推进110KV龙湾变电站以及500KV清远抽水蓄能至花都供电线路项目，进一步完善我镇电网建设。

（四）大力推进镇村清洁卫生工程，改善城乡居住环境。

我镇紧紧围绕“美丽乡村，幸福家园”的主题，进一步探索符合于太平实际的“户分类、村收集、镇转运”的模式，建立健全垃圾规范处理长效管理机制。今年以来，我镇共计投入资金约137.8万元用于镇村清洁卫生工作，清运垃圾达12680吨。以龙湾阳新村、下龙湾村和年丰白坭塘村为示范点，年底前增加134个村民小组实现“户分类、村收集、镇转运”的收集模式，确保我镇平原片区村民小组生活垃圾收集率达到70%以上。同时，我镇积极与区住房城乡建设局进行协调，多方筹措资金以便加快我镇垃圾中转站配置分级沉淀池、污水收集池、废物格栅、洗车槽、压缩设备等附属设施，力争将中转站建设成具有除臭、降尘、通风、密闭作业、密闭运转、高效减容等先进工艺技术的中转站，做到大量减少运能浪费及降低二次污染。另外，在区镇村清洁办的指导下，我镇借助水厂收费平台向社会开征生活垃圾费，同时成立镇环卫管理站，统一管理我镇的镇村清洁卫生工作。

（五）做大做强特色农业，“三农”工作不断加强。

一年来，我镇按照“稳定粮食生产，发展特色农业，优化产业布局”的思路，以发展高效特色农业为主攻方向，着力在打造生态农业、特色农业、品牌农业上下功夫，促进农业生产向专业化、规模化、特色化转变。我镇在现有的特色种养殖基础上，有针对性地引导其发展及壮大成特色种养殖带。主要有：一是在沿秦皇山边至北坑村一带，连片种植以火龙果、香瓜、西瓜等优质水果带；二是在清西工业大道两旁以及南蒲绿满园周边的中南、大南、蒲兴、天塘等村委会，种植较珍贵的绿化树种植带，大力发展花卉、苗圃种植基地；三是以中南、蒲兴、团结、马塘等村委会为重点，在原有基础上重点发展养殖优质桂花鱼、甲鱼、长江草鱼的水产带。

积极引入农业产业化项目和引导现有农业项目向产业化发展。其中，太平镇盛世花卉园林绿化公司已累计投入1500万元，租用农户土地220亩经营三个绿化基地，并计划与绿满园休闲农庄、绿源果蔬种植基地有机结合，将该项目打造成清远一流、华南知名的集饮食、休闲、观光于一体花卉园林绿化基地和城郊型园林观赏旅游基地。目前，全镇有各种专业合作社28个。

农村基础设施建设不断加强，积极配合区政府开展水利示范县建设工程项目建设工作。涉及19个自然村，758户3051人的农村饮水安全工程稳步推进，可望年底建成。2013年度、2014年度高标准基本农田建设积极推进，2013年度项目可望在春节前完成。太平镇幸福村居示范片等社会主义新农村建设稳步推进。

扎实推进扶贫“双到”工作。新一轮省定贫困村分别是楼星、团结、马塘、北坑，各帮扶单位的驻村干部、镇干部职工已全部到位，已完成了入户调查、三年规划拟定、贫困户帮扶结对、确定帮扶项目、建档立卡及对接等工作。抓好整村推进、种养基地、水利设施建设、道路硬底化和劳动力培训等扶贫项目的落实，提升扶贫效益。认真做好贫困户危房改造计划，并切实抓好72户危房改造工作及53户“两不具备”分散搬迁工作。

（六）大力抓好计生工作，管理水平不断提升

一年来，我镇大力开展人口和计划生育政策法规宣传和服务，加大清理“四术”库存力度，狠抓查环查孕和社会抚养费征收工作，认真巩固一类镇管理水平。截止2013年10月31日，全镇共出生796人，出生率为11.32‰，自然增长率6.47‰，出生人口性别比为118.68；落实各种节育措施716例。同时，大力开展集中整治“两非”专项行动。在流动人口相对集中的厂矿企业设立了流动人口计划生育协会，在各村民小组设立育龄妇女小组，形成了“镇级计生协会—村级计生协会—育龄妇女小组”的三级联动管理机制，进一步将计生管理关口前移，实现村民“自我管理、自我教育、自我服务”。

（七）大力抓好综维工作，社会大局和谐稳定。

一年来，我镇把综治信访维稳工作摆在各项工作的首要位置，以综治信访维稳中心为平台，严格落实领导干部定期接访、领导信访包案工作机制，不断健全信访信息网络，畅通群众诉求渠道，加大信访积案化解力度，认真解决群众关注的热点难点问题，积极把矛盾消灭在萌芽状态，化解在基层，最大限度增加和谐因素。今年1—10月，我镇共接访案件123宗，调处结案111宗，结案率90.2%。全镇没有发生群体性恶性事件，有效维护了全镇社会大局和谐稳定。积极开展“创建平安太平”工作，建成了南蒲村民委员会、万邦鞋业（清新）有限公司、太平卫生院等一批基层平安创建项目。

（八）加强改进基层组织，强化党组织建设。

一是加强领导班子自身建设。坚持以科学发展观为指导，严格按照“五个好”的目标要求，全面加强镇党委班子的执政能力建设，努力创建“勤政廉洁，执政为民”的镇党委班子，不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。认真组织领导班子成员学习党的十八大、十八届三中全会精神，不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、理论水平和工作能力。对重大问题坚持集体研究，班子成员讲党性、讲大局、讲原则，能认真执行党委的决议，正确处理好责任与权利的关系，自觉维护班子的团结。

二是扎实推进农村综合改革。为了深化基层治理模式，强化党的领导核心地位，我镇按照区委区政府有关要求，高度重视，全面部署，不断完善基层党组织体系和基层自治组织体系，取得了预期的效果。成立村党总支22个，成立村民小组党支部240个；成立村民小组理事会402个，占计划数93%。为了提高党员的素质，我镇通过竞争择优方式发展党员32名，其中女性9人，35岁以下20人，高中以上学历22人。

三是深化基层民主政治建设。利用“两代表一委员”工作室，充分发挥区、镇党代表、人大代表和区政协委员了解、反映社情民意、实施民主监督、积极参政议政的职能作用，提升了各职能部门服务群众的水平。截至11月底，我镇“两代表一委员”工作室接待党员群众共36批次,走访党员群众222户，收集反映情况43宗,所收集到的问题主要集中在环境卫生、社会治安、土地屋等方面。

四是深化民主法制、党风廉政建设。深入开展“六五”普法工作，不断提高依法行政水平。坚持落实党风廉政建设责任制和党政领导干部工作问责制度，加强党员干部教育和监管，健全制度、教育、监督并重的惩治和预防腐败体系。抓好党风廉政建设风险防控点的排查和防控措施的落实，抓好农村“三资”清查。以《廉政准则》、党务政务公开为重点，深入开展党风廉政教育，进一步加强党员干部党性、党风、党纪教育，使党员干部廉洁从政意识进一步得到加强。

五是着力提升机关服务能力和水平。深入开展工作落实年活动。层层分解落实工作落实年任务。持续深入开展“正风”行动，大力治理“庸、懒、散、软、虚、假、浮”现象，增强工作执行力，提升服务水平和工作效能。通过深入开展“正风”行动，强化党员干部服务意识、全局意识、责任意识和协作意识，使机关工作更趋规范，运转更加有序，政令更加畅通。

（九）狠抓安全生产工作，保障生命财产安全。

一年来，我镇高度重视抓好安全生产工作，层层落实安全生产责任制，强化企业安全主体责任，认真抓好烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等重点领域的安全监管工作，深入对地质灾害隐患点、石场、矿山、油站、煤气站、山塘、水库、水电站、大小建筑施工工地、农村危房、道路交通、中小学校等进行全面深入的排查，全面开展大力打击无证无照经营，大力打击非法砍伐山林，有效消除了一批安全隐患。每逢重大节日，我镇都组织开展安全生产专项检查，确保了各重大节日期间的安全生产稳定。今年以来，我镇无发生生产安全死亡事故，全镇安全生产形势保持相对稳定。

(十) 加大民生工程建设，各项事业稳步推进。

一是社会保障体系不断完善。完善农村最低生活保障和救助体系，做到应保尽保。1—10月，落实“五保户”513人，兑现“五保”资金205.2元；落实农村低保781户，兑现农村低保金210.1元；发放民政救灾款10.1万元；落实农村医疗救助187户，54.5万元；兑现优抚资金131.3万元。全镇为11252户农户发放种粮直补5.91亿元。目前，全镇参加城乡居民医疗保险62131人，城乡居民社会仰赖保险26326人，其中60周岁以上享受养老保险待遇人数为9782人。

二是文教卫生工作不断进步。认真落实农村义务教育经费保障政策和教育“两免一补”政策，实施教育提质工程，巩固提高创建省教育强镇成果。大力抓好“控流防辍”工作，中小学适龄人口入学率达100%，中小学辍学率为0。2013年中考，最高分为791分，其中760分以上的12人，700分以上的59人，全镇教育教学水平不断提高。投资900多万元太平卫生院住院综合大楼已投入使用，医德医风不断提高。全镇23个村（社区），现建有村级卫生站33个，群众保健就医条件不断改善。

三是社会各项事业协调发展。不断加强精神文明建设，进一步加强村文化室、农家书屋建设工作；利用重大节日，举办各种群众性文体活动；举办了太平镇干部职工篮球赛；在“6·30扶贫济困日”捐款活动中，我镇干部职工踊跃捐款48200元；档案升级工作基本完成，准备迎接市的验收；殡改、节能减排等工作全面完成上级下达的任务；统计、环保、民兵、共青团、妇女儿童、档案等工作也有序开展，各项事业顺利推进。

三、主要存在问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到与区委、区政府的要求仍存在一定的差距，急需解决的问题也不少，主要表现在：一是经济增长速度明显降低，经济发展压力不断增大；二服务企业的力度还不够，主动性不足；三是资源约束日益明显，环境保护任务艰巨；四是社会矛盾纠纷凸显，综治信访维稳压力增大。这些困难和问题，我们将高度重视，继续保持清醒的头脑和强烈的责任意识，因势利导，趋利避害，采取扎实有效的措施，逐步予以解决。

 

2014年工作计划

 

2014年是大力实施“桥头堡”战略，加快产业转型升级，建设“产城融合、城乡共建”新太平的关键一年。

2014年经济发展的主要预期目标是：工业总产值增长15%，农业总产值增长8%，第三产业总产值增长8%，固定资产投资总额增长12%，工商税收增长15%，农村人均收入增长10%。

围绕上述目标任务，我们将着力抓好以下几个方面：

    一、着力推进工业建设，进一步壮大镇域经济

要把发展工业作为经济工作的重中之重，着力将园区建设成为镇域经济发展的平台、资源整合的载体和要素聚集的洼地。一是要抓好园区建设，加快完善园区的供水、供电、交通、环保等基础设施，实现工业集聚与人口集聚相统一，凸显园区的产业带动效应。二是要抓好招商选资，利用有限的土地资源，重点引进一批“高科技、高税收、高效益”的大项目、好项目，加速产业规模的形成。三是要抓好项目落实，严格执行班子成员联系项目制度，特别是加强对抽水蓄能电站等重大项目的跟进，及时掌握项目进展情况，想方设法解决项目建设过程中遇到的困难和问题。

    二、着力抓好城镇建设，进一步加快产城融合

要加快城镇修编规划进程，进一步细化太平镇的定位和发展方向；加快推进北闸商住小区、冯屋商住小区和环城大道、庙岗大道的建设步伐，在保证质量的前提下，尽量缩减工程施工时间，确保按期交付使用，协助做好清西大道（二期）、清新西部南北快速干线等道路建设，力争启动盛世大酒店、万邦旅游度假酒店、深山森林综合度假区等一批星级酒店项目。要严格落实巡查监管措施，做到“地动我知”，对违法违规的建设予以严肃查处，坚决遏制偷建抢建现象。

三、着力抓好三农建设，进一步促进农业发展

要加快大秦灌区、宝鸭垅灌区、山心灌区、北坑灌区和迳口灌区等水利示范区建设工程，改善农业生产条件。加快北坑等12个项目约30公里的农村公路硬底化建设和中心区域行政村村村通路灯工程，改善农村生活环境。确保新增农村饮水安全工程按期保质完成，解决团结、中南、大南等19个自然村，758户3051人的饮水安全问题。争取2.45亩高标准基本农田建设工作按期保质保量完成。加大火龙果、西瓜、香瓜、白鸽养殖等基地的建设力度，扶持培育一批龙头企业，发展农业深加工，培育农业品牌，加快农业现代化进程。大力培育各类农业专业合作组织，疏通农村与市场的对接渠道，确保农产品“销售快、收益佳”。同时，积极引入农业产业化项目和引导现有农业项目向产业化发展。加快实施现代农民工程，大力开展“技能型、职业型、创业型”培训，提高农民的科学文化素质和就业、创业的技能。

    四、大力抓好扶贫开发“双到”，加快农民发展致富步伐。

继续加大对贫困户的帮扶力度，确保被帮扶的贫困户实现稳定脱贫，防止返贫现象。继续加大危房改造力度及“两不具备”分散搬迁工程，改善贫困户的居住条件。大力推进科技智力扶贫和农村剩余劳动力转移就业，着力提升贫困群众综合素质和自我发展能力。继续大力推进部门和干部定点对口帮扶和社会扶贫济困工作，不断巩固扶贫开发工作成效，促进全民共同富裕。

五、大力开展镇村清洁卫生工作，推进幸福美好家园建设。

要继续把抓好镇村清洁卫生工作作为一项重要工作常抓不懈，以圩镇为中心，以主干道路为重点，以自然村为基本点，着重抓好镇容镇貌及垃圾收集处理、公共厕所管理、农贸市场管理、病媒生物防制、健康教育等五个重点环节，将建垃圾填埋场、垃圾桶、垃圾屋、垃圾池、下水管道改造纳入民生工程进行建设。同时，抓好建章立制，努力实现农村清洁卫生工作制度化、常态化。全面推进社会主义新农村建设，力争完成北坑的望牛岗、天良的高坟岭示范村以及北坑的古六岭、蒲兴的羊尾村推进村建设，尽快完成北坑、石桐、金门、年丰、天良等村委会连片15个村小组创建太平镇幸福村居示范片工作。

六、统筹推进社会各项事业建设，促进经济社会协调和谐发展。

一是着力抓好计生工作。继续坚持以计生工作为主线，用计生工作带动全镇各项工作的思路。严格落实计生工作层级责任制，加大“四术”库存了清理力度；继续开展“打击两非”专项行动，进一步促使我镇出生人口性别比回归平衡状态；落实计划生育家庭奖励扶助政策，加强人口和计划生育基层基础管理，抓好计生软硬件设施建设，巩固提升计生一类镇管理水平。

二是要扎实推进安保工作。全力抓好“两建”工作，创造良好的社会信用体系和市场监管体系，并建立健全长效机制，切实维护人民群众的切身利益和正常的市场秩序。要充分发挥综治信访维稳网络的作用，把信访工作下移、关口前移，严守第一道防线，及时排查各种可能引发群体性事件和信访案件的不稳定因素，预防和处理群体性、突发性事件，尽量将矛盾纠纷化解在基层一级，消除在萌芽状态。要加快社会治安视频监控系统建设，进一步健全严打、群防、联治的治安防控网络，深入开展平安创建和严打整治，从速从严打击“三涉”行为，维护社会和谐稳定。

三要完善公共安全体系。要定期组织安全生产和消防安全大检查，坚决取缔“三无”企业，规范“三小”场所，严防重特大安全事故的发生。推进食品药品监管体系建设，确保食品药品安全。建立健全突发事件应急处置机制，提高应对公共安全事件和群体性突发事件的预警和处置能力。切实加大对防汛灌溉水库堤围的加固工程建设投入力度。加强防汛、防火队伍建设，切实抓好防汛责任、防汛措施和防汛物资的有效落实，抓好森林防火责任制的落实。加大环境污染整治力度，确保经济与环境共同发展。

四是着力帮扶困难群体。强化农村敬老院建设和管理；全面落实救助政策，要关心帮助好低保户、贫困户、五保户、军烈属、孤儿、单亲家庭等弱势群体的生产生活问题，努力在构建和谐社会上实现新突破。

五是着力发展教育事业。进一步巩固“创强”成果，积极做好“防流控辍”工作，确保2014年全镇学前教育入园率达到90%以上，小学适龄儿童入学率100%，初中入学率99%以上，初中毕业生升学率达96%以上。进一步加强师资队伍建设，提高教育教学质量，在全镇努力营造主动接受教育的良好社会环境，着力提高群众的科学文化素质。

六是着力发展各项事业。要加快发展医疗卫生事业，全面落实基本药物制度，进一步完善基层医疗服务机构配套设施；强化社会保障，扩大社保覆盖面，全面推进新型农村养老保险以及各类社会保险； 增强卫生、金融、电力、通信、广播电视以及农林畜等部门的服务意识，提升服务水平，促进社会事业协调发展。同时，要不断巩固殡改工作成果，加强资源节约和生态环境保护建设，加大村帐镇管、组帐村管的工作和审计力度，抓好档案管理，加强国防建设，抓好统计和保密工作，充分发挥工青妇等群团组织作用，促进社会和谐发展。

七、大力加强和改进基层党组织建设，提高基层党建科学化水平。

一是加强自身建设。要积极推进学习型党组织、学习型机关、学习型干部建设。进一步建立完善机关内部管理各项制度，用制度管理人，用制度约束人，促进工作制度化、规范化。充分发挥工青妇作为党联系干部职工群众的桥梁和纽带作用，继续开展创先争优活动和抓好发展党员工作。

二是全力抓好村（社区）“两委”换届选举。贯彻落实省、市、区会议的精神，认真筹备、精心组织、全力做好2014年村级换届选举工作。想方设法把好村“两委”班子人选的素质关，选好配强村“两委”班子。并采取有效措施，确保书记、主任“一肩挑”比例达到93%以上，两委“交叉率”达到91%以上。

三是大力推进民主政治建设。深入开展“六五”普法工作，探索实行重大事项决策法律咨询制度，不断提高依法行政水平。切实坚持党的领导，充分发挥农村党支部的核心堡垒作用，引导和支持村民委员会依法推进村民自治，进一步完善党务、村务公开和民主议事制度，让农民群众充分享有知情权、参与权、管理权、监督权，做好群众思想政治工作，切实维护农民民主权利，维护农村社会稳定。

四是深化党风廉政建设。认真落实好各级关于廉洁从政的各项规定，全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。不断完善惩治和预防腐败体系，抓好廉政风险防控工作落实，建立健全廉洁自律等各项机制。加强反腐倡廉宣传教育，开展群众评议政风行风活动，不断增强廉洁从政的自觉性；着力解决损害群众利益的突出问题，严肃查处违纪违法案件，纠正部门不正之风；严格规范公共财政支出，建设节约型机关。

五是着力提升机关服务能力和水平。以党政综合服务中心为平台，强化服务意识、全局意识、责任意识和协作意识，形成公开透明办事机制，深化阳光型政府建设。深入开展反对“四风”等思想教育，坚持开展党的群众路线教育实践活动，切实做到“为民务实清廉”。继续深入开展“正风”行动，进一步治理“庸、懒、散、软、虚、假、浮”现象，强化抓工作落实的力度，抓住不落实的事，盯住不落实的人，切实解决中间梗阻、政令不畅等问题，进一步转变党员干部作风，提高机关服务发展、服务民生的整体水平。 

 

 

                           中共太平镇委

                          太平镇人民政府

                       二○一三年十二月二日